關(guān)于印發(fā)清城區(qū)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案的通知

發(fā)表時間： 2016-05-19 00:00 來源：清城區(qū)委區(qū)府辦公室 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直有關(guān)單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清城區(qū)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)公安消防大隊(duì)反映。

 

 

                       清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室

                              2016年5月18日 

 

清城區(qū)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案

 

　　根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市2016年火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案的通知》（清府辦函〔2016〕26號）的精神，清城區(qū)鳳城街道被列為全市火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)之一，由市政府進(jìn)行掛牌督辦。為切實(shí)抓好市政府掛牌督辦的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)的整治工作，根據(jù)《清遠(yuǎn)市2016年火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》等法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則，采取“轄區(qū)政府負(fù)總責(zé)、主管部門各負(fù)其責(zé)、有關(guān)部門依法督促”的辦法，落實(shí)火災(zāi)隱患整治工作責(zé)任制，集中消除和整改重大火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為和諧清城創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立區(qū)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)鳳城街道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長、區(qū)公安分局局長歐建文同志任組長，區(qū)應(yīng)急辦主任吳慶峰同志、區(qū)公安局副局長湯志強(qiáng)同志、區(qū)消防大隊(duì)伍艷光同志任副組長，區(qū)消防委員會成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整治工作督導(dǎo)組，由湯志強(qiáng)同志兼任督導(dǎo)組組長，負(fù)責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)，以及對火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作的督辦和指導(dǎo)。鳳城街道曾生同志為整治工作第一責(zé)任人。鳳城街道相應(yīng)成立工作小組，制定整治方案及工作進(jìn)度表，按時完成整治工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　三、工作目標(biāo)

　　通過集中整治，進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制，深化消防安全“網(wǎng)格化”管理，健全消防安全管理長效機(jī)制，基本消除火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)公共消防設(shè)施、重點(diǎn)單位“戶籍化”管理、社會單位“四個能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)，多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，全面落實(shí)農(nóng)村和社區(qū)消防工作，深入普及消防宣傳教育培訓(xùn)，取得顯著的火災(zāi)防控效果，年底完成火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治任務(wù)并摘牌銷案。

　　（一）火災(zāi)隱患排查整治徹底，到期整改率達(dá)到100%，無重大火災(zāi)隱患單位，不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，消防安全形勢穩(wěn)定。人員密集場所、高層建筑、易燃易爆單位、中小學(xué)校園、“三小”場所、建筑消防設(shè)施以及未排查整治的區(qū)域和單位場所等排查整治建檔率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)隱患整改率達(dá)到100%；建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議簽訂率達(dá)到100%，建筑自動消防設(shè)施完好率達(dá)到100%。

　?。?/span>二）市政消防栓建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。市政消防栓建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%以上，完好率100%；市政路兼作消防車通道，不得占用、堵塞、封閉。

　?。?/span>三）消防安全重點(diǎn)單位年底100%“戶籍化”管理達(dá)標(biāo)，消防控制室值班人員持消防行業(yè)特有工種資格證上崗人數(shù)達(dá)90%以上。

　?。?/span>四）建立符合標(biāo)準(zhǔn)的專職消防隊(duì)，政府專職消防隊(duì)完成事業(yè)單位法人登記，政府專職消防員要逐步納入事業(yè)編制管理，年內(nèi)100%的重點(diǎn)單位、100%的街道和50%的社區(qū)要建成微型消防站，并按照3分鐘到場處置的原則建立聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制，符合條件要建立標(biāo)準(zhǔn)的專職消防隊(duì)（小分隊(duì)）。

　?。?/span>五）農(nóng)村和社區(qū)消防工作全面達(dá)標(biāo)。落實(shí)消防工作“五個基本建設(shè)”（基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本設(shè)施、基本教育）建立消防宣傳隊(duì)。

　?。┥罨腊踩?ldquo;網(wǎng)格化”管理，按照“有專門機(jī)構(gòu)、有專職人員、有預(yù)算經(jīng)費(fèi)、有辦公場所”的標(biāo)準(zhǔn)完成網(wǎng)格化實(shí)體運(yùn)作。

　?。?/span>七）消防宣傳教育培訓(xùn)成效顯著，50%以上的中小學(xué)校做到消防安全進(jìn)課程（4課時）、進(jìn)教材（人手一冊），30%以上的社區(qū)至少明確1名消防宣傳大使。經(jīng)營性場所業(yè)主和公眾聚集場所從業(yè)人員接受消防安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。

　　（八）各公安派出所全面開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳。

　　四、時間安排

　　整治工作時間：2016年5月1日至10月30日

　　五、工作內(nèi)容

　?。?/strong>一）動員部署階段

　　1.區(qū)政府召開專題會議，對整治工作進(jìn)行動員和部署，深入剖析鳳城街道消防工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定整治責(zé)任單位和工作措施，有力推進(jìn)全區(qū)消防工作開展。

　　2.鳳城街道要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹市、區(qū)政府整治工作精神，制定具體的整治方案及工作進(jìn)度表，并報(bào)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　（二）落實(shí)消防工作責(zé)任制

　　1.區(qū)政府與鳳城街道之間，鳳城街道與所轄社區(qū)、村（居）委會之間層層簽訂整治工作責(zé)任書。區(qū)政府將對鳳城街道和有關(guān)部門履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查、督辦，并將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評內(nèi)容，納入社區(qū)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安社區(qū)等考評范圍，并進(jìn)行考評。

　　3.鳳城街道應(yīng)制定消防安全管理規(guī)定，建立完善日常火災(zāi)隱患排查整治、部門依法監(jiān)管、依法查處或移送、通報(bào)、重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、火災(zāi)隱患舉報(bào)、評估、公示和整改責(zé)任以及目標(biāo)考核等制度。

　　4.鳳城街道要建立實(shí)體化消防安全網(wǎng)格化管理中心，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，制定出臺消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見，明確專（兼）職消防安全管理人員，依托三級網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)格化排查治理、宣傳教育、應(yīng)急處置機(jī)制，逐個網(wǎng)格落實(shí)責(zé)任。

　　（三）全面開展火災(zāi)隱患整治

　　1.鳳城街道要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，開展針對性的火災(zāi)隱患排查整治，建立火災(zāi)隱患排查整治臺帳；要督促本級各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門加強(qiáng)消防監(jiān)管，組織本級有關(guān)職能部門開展火災(zāi)隱患排查整治工作。

　　2.對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，街道應(yīng)組織或者責(zé)令有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改；街道無力解決的，應(yīng)立即報(bào)請區(qū)政府解決。

　　3.鳳城街道要組織開展人員密集場所、高層建筑、易燃易爆單位、中小學(xué)校舍、“三小”場所、建筑消防設(shè)施以及未排查整治的區(qū)域和單位場所等專項(xiàng)排查整治；排查整治建檔率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)隱患整改率達(dá)到100%；建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議簽訂率達(dá)到100%，建筑自動消防設(shè)施完好率達(dá)到100%。

　　（四）抓好社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)

　　1.檢查消除火災(zāi)隱患能力。確定消防安全管理人，定期開展防火檢查巡查，并填寫檢查記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時消除。

　　2.組織撲救初起火災(zāi)能力。建立專（兼）職消防隊(duì)伍；消防控制室值班人員熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確滅火和應(yīng)急疏散的組織機(jī)構(gòu)、人員、處置程序和措施，定期開展演練；單位員工掌握滅火器、消防栓等消防設(shè)施、器材的使用方法。

　　3.組織人員疏散逃生能力。員工掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序；建筑物的每個樓層、疏散通道、安全出口要明確疏散引導(dǎo)人員。

　　4.消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。消防設(shè)施器材設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場所和疏散通道、安全出口設(shè)置“提示”、“禁止”類消防標(biāo)語；每年組織員工進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)，人員密集場所每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)；新上崗和進(jìn)入新崗位的員工要進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)。

　　（五）完善公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)

　　1.鳳城街道應(yīng)編制修訂消防規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃，并認(rèn)真組織落實(shí)。

　　2.鳳城街道市政消防栓建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%以上，完好率100%；市政路兼作消防車通道，不得占用、堵塞、封閉。

　　3.鳳城街道按照規(guī)定需建立專職消防隊(duì)，并將消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算予以保障解決；專職消防隊(duì)要按照《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》（粵府令第219號）和《廣東省專職消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（粵公通字〔2009〕117號）的要求，落實(shí)人員、營房、器材裝備等。

　　（六）強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)消防工作

　　1.公共消防設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患整治等消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會治安綜合治理防控體系。

　　2.農(nóng)村、社區(qū)全面落實(shí)消防工作“五個基本建設(shè)”（基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本設(shè)施、基本教育）。

　　3.農(nóng)村、社區(qū)開展防火安全檢查，社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)并配足配齊滅火器材。

　　4.農(nóng)村、社區(qū)建立微型消防站志愿消防隊(duì)和消防宣傳隊(duì)。

　　5.公安派出所全面開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳。

　　（七）深入開展消防宣傳教育培訓(xùn)

　　1.建立消防宣傳工作機(jī)制，采取多種形式組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。

　　2.加強(qiáng)消防公益宣傳基礎(chǔ)，推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”活動；每個社區(qū)（村）要設(shè)置固定的消防宣傳欄并定期更新。

　　3.經(jīng)營性場所業(yè)主和公眾聚集場所從業(yè)人員接受消防安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。

　　4.普遍開展消防安全責(zé)任人和消防安全管理人崗前消防培訓(xùn)。

　　5.消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)，定期部署開展相關(guān)消防志愿者活動。

　　6.按照上級部署有針對性地開展消防宣傳活動。

　　（八）火災(zāi)防控效果明顯

　　整治期間火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)明顯下降，不發(fā)生一起較大以上火災(zāi)事故。

　　六、檢查驗(yàn)收

　?。ㄒ唬﹨^(qū)督導(dǎo)組對集中治理階段的工作進(jìn)行跟蹤檢查，區(qū)督辦責(zé)任人每月不少于一次帶隊(duì)檢查火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治進(jìn)展情況；每月至少要聽取一次整治工作情況匯報(bào)，研究解決火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作中存在的問題；督促火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)對整治工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，消除工作死角和盲區(qū)。

　　（二）區(qū)消防安全委員會要組織協(xié)調(diào)解決消防工作有關(guān)問題；消防安全委員會辦公室要在責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)下具體組織開展整治工作；區(qū)公安消防大隊(duì)每月不少于兩次督促、指導(dǎo)整治工作。

　?。ㄈP城街道每月30日前要向區(qū)督導(dǎo)組報(bào)送整治工作情況。

　?。ㄋ模?/span>區(qū)整治工作督導(dǎo)組對火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治情況進(jìn)行初步督查驗(yàn)收，確保整治工作達(dá)到目標(biāo)要求。對整治工作組織不力、整治方案不落實(shí)、整治措施不到位的，予以通報(bào)批評；對未履行職責(zé)的相關(guān)人員依法依規(guī)予以處理。

　?。ㄎ澹?/span>做好各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。10月初，完成區(qū)的驗(yàn)收工作,迎接市政府檢查組的檢查驗(yàn)收。

　　七、工作要求

　?。?/strong>一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　鳳城街道、各有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧平安清城，維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識開展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)對隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定整改方案，落實(shí)整改措施，定期召開專題會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題和重要事項(xiàng)。

　　（二）明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)整治

　　1.火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作責(zé)任人主要職責(zé)：一是協(xié)調(diào)組織開展公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)；二是對報(bào)請政府掛牌督辦或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的單位，要指導(dǎo)督促其研究制定整改計(jì)劃；三是定期向區(qū)政府報(bào)告火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)展情況，對工作中的重大事項(xiàng)提出建議；四是督促各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門加強(qiáng)消防監(jiān)管，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作。

　　2.為確保整治工作取得實(shí)效，層層簽訂的整治工作責(zé)任書要細(xì)化整治工作責(zé)任。凡在整治期間，發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，區(qū)政府對相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)。

　　3.區(qū)安全監(jiān)管、公安、工商、規(guī)劃、建設(shè)、宣傳、消防等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。對不具備消防安全條件、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營和投入使用的，要依法予以查封、取締、撤銷注冊登記或者吊銷執(zhí)照。

　　4.建立消防安全管理長效機(jī)制。要完善對火災(zāi)隱患的防控體系，將火災(zāi)隱患排查、整治工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

　　（三）加強(qiáng)宣傳，營造濃厚氛圍

　　各有關(guān)部門要結(jié)合消防宣傳“七進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站）工作，在社會上營造良好的消防整治工作輿論氛圍；宣傳工作要與整治工作同步進(jìn)行，利用各類媒體對整治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對典型火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，動員全社會廣泛參與，形成社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強(qiáng)大合力；在整治過程中，要定期向區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)。消防、安監(jiān)部門要加強(qiáng)對火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期檢查整治情況，及時幫助解決整治工作中存在的問題，確保整治工作順利推進(jìn)。

 

    附件：清城區(qū)鳳城街道火災(zāi)隱患排查整治工作推進(jìn)計(jì)劃

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

清城區(qū)鳳城街道火災(zāi)隱患排查整治工作推進(jìn)計(jì)劃

                                  

序號	工作內(nèi)容	具體落實(shí) 責(zé)任人	督促工作 落實(shí)工作	完成時間
1	區(qū)制定工作方案， 成立工作組	區(qū)消防大隊(duì)	區(qū)督導(dǎo)組	5月11日
2	鳳城街道制定具體整治工作方案	鳳城街道	區(qū)督導(dǎo)組	5月11日
3	召開動員會議、部署整治工作內(nèi)容	鳳城街道	區(qū)督導(dǎo)組	5月15日前
4	鳳城街道全面動員部署、宣傳階段	鳳城街道	區(qū)督導(dǎo)組	5月
5	全面調(diào)查摸底	鳳城街道	區(qū)督導(dǎo)組	5月
6	統(tǒng)一整治階段	鳳城街道	區(qū)督導(dǎo)組	6-7月
7	消防規(guī)劃編制	鳳城街道	區(qū)督導(dǎo)組	5-8月
8	消防栓建設(shè)	鳳城街道	區(qū)督導(dǎo)組	7月
9	專職消防隊(duì)及志愿消防隊(duì)建設(shè)	鳳城街道	區(qū)督導(dǎo)組	5-9月
10	火災(zāi)隱患排查整治	鳳城街道	區(qū)督導(dǎo)組	4-9月
11	檢查驗(yàn)收階段	鳳城街道	區(qū)督導(dǎo)組	10月

 

 

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